ГЛАВА 2


ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ГОРОДА ВОЛГОДОНСКА


Статья 10

Права города Волгодонска на осуществление местного (городского) самоуправления
    В городе Волгодонске в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ростовской области, как субъекта РФ, осуществляется местное (городское) самоуправление.
    Предметы ведения местного самоуправления:
- принятие и изменение Устава и иных правовых актов города Волгодонска, контроль за их соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территорий муниципального образования;
- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
- контроль за использованием земель на территории муниципального образования;
- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территории муниципальною образования;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание муниципальных архивов (междуведомственного архива и архивного отдела администрации города);
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся на территории города, увековечение знаменательных дат и событий;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;
- создание условий для деятельности в городе учреждений культуры, досуга и отдыха населения, организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
- участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
- обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;
- учет граждан, проживающих в Волгодонске;
- изменение названий и наименований улиц, площадей, микрорайонов и других административных городских делений;
- создание условий по возрождению казачества.


Статья 11

Разграничение полномочий между органами местного самоуправления и иными органами власти

    Органы местного самоуправления обладают всей полнотой прав для решения вопросов местного значения. Органы государственной власти не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ, действующим законодательством РФ и Ростовской области.
    На органы местного самоуправления Областным законом может возлагаться исполнение отдельных полномочий органов государственной власти Ростовской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.


Статья 12

Местный референдум. Вопросы местного референдума

    Местный референдум (далее - референдум) - голосование граждан, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования -города Волгодонска, по важным вопросам местного значения, в том числе по действующим и иным нормативным правовым актам, по другим наиболее важным вопросам социальной, экономической и политической жизни города Волгодонска.
    Референдум проводится на всей территории муниципального образования.
    Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ростовской области.
    Инициатива в проведении местного референдума принадлежит:
а) гражданам Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающим на территории города Волгодонска и имеющим право на участие в референдуме;
б) общественным объединениям, устав которых предусматривает участие в выборах, созданным на местном уровне и зарегистрированном органом юстиции Ростовской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в муниципальную избирательную комиссию с инициативой проведения референдума;
в) местным избирательным объединениям, созданным или зарегистрированным органом юстиции Ростовской области;
г) городской Думе города Волгодонска;
д) главе города Волгодонска.
    Порядок реализации инициативы о проведении референдума устанавливается в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
    Городская Дума принимает решение о назначении референдума с формулировкой вопроса референдума на своем заседании самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, Уставом города и регламентом своей работы и направляет его в трехдневный срок в муниципальную избирательную комиссию.
    Глава города выражает инициативу о проведении референдума представлением в городскую Думу проекта решения о назначении референдума, в котором формулируется вопрос, выносимый на референдум.
    Решение о проведении референдума принимается городской Думой на своем заседании, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
    Порядок назначения и проведения референдума, отмены решения комиссии референдума об итогах голосования, о результатах референдума устанавливаются в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
    Ответственность за нарушение прав на участие в референдуме наступает в соответствии с законами Российской Федерации.


Статья 13

Территориальное общественное самоуправление

    Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется в соответствии с федеральным и Ростовским областным законодательством, Уставом города и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Волгодонска.
    Жители домов, микрорайонов и других территорий, составляющих территориальную общину, вправе избирать комитеты общественного самоуправления и другие органы территориального общественного самоуправления.
    Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы жителей соответствующей территории в пределах своих полномочий, действуют в соответствии с Уставом города, другими правовыми актами города, руководствуясь своими уставами, принятыми на основе типового Устава, учитывая традиции казачества и других этнических групп.
    Типовой Устав органа территориального общественного самоуправления в Волгодонске является нормативным актом города и принимается Думой по представлению главы города с учетом предложений граждан и органов территориального общественного самоуправления.
    Органы территориального общественного самоуправления могут быть юридическими лицами.


Статья 14

Собрание (сходы) граждан

    Для принятия решений по вопросам местного значения, а также для избрания органов территориального общественного самоуправления проводятся собрания (сходы) граждан.
    Порядок созыва собрания (схода) граждан по избранию органов территориального общественного самоуправления устанавливается Положением, утвержденным городской Думой.


Статья 15

Обращения и петиции граждан

    Каждый человек или группа граждан вправе обращаться в органы местного самоуправления или к их должностным лицам.
    Обращение рассматривается в порядке, установленном законодательством. На обращение дается ответ по существу вопроса.
    Жители Волгодонска, обладающие избирательным правом, осуществляют гражданскую инициативу путем внесения в Думу и главе города петиций с предложениями о принятии правовых нормативных актов города, отмене или изменении ранее принятых правовых актов города за подписью не менее двухсот граждан.
    Инициативная группа в составе не менее двадцати человек регистрирует гражданскую инициативу в Думе и получает официальный образец подписного листа.
    Предложения, содержащиеся в петиции, вносятся в повестку заседаний Думы без голосования. По ним принимаются решения Думы в пределах своих полномочий в месячный срок со дня официального внесения петиции.
    Порядок осуществления жителями города права на правотворческую инициативу определяется Регламентом городской Думы.


Статья 16

Информационное обеспечение граждан и взаимодействие со СМИ
   
     Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления города Волгодонска в целях осуществления общественного контроля обеспечивают каждому гражданину города возможность беспрепятственного ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц города Волгодонска в соответствии с законодательством.    
     Порядок формирования и доступа граждан к муниципальным информационным ресурсам устанавливается нормативным актом города в соответствии с законом.    
     Органы местного самоуправления города Волгодонска обеспечивают создание необходимых условий для эффективной деятельности городских средств массовой информации, осуществляющих реализацию прав граждан на получение оперативной и достоверной информации о жизни города.    
     Органы местного самоуправления города Волгодонска вправе учреждать официальные издания, являющиеся средством массовой информации органов местного самоуправления, в целях обеспечения граждан города информацией о своей деятельности. При отсутствии такого официального издания взаимоотношения органов местного самоуправления и СМИ устанавливаются на договорной основе в пределах своей компетенции.    
     Управление долей муниципалитета в средствах массовой информации, не являющихся официальными изданиями органов местного самоуправления города, осуществляется в соответствии с законом.    
     Городская Дума и администрация города не имеют права входить в органы управления городских средств массовой информации, за исключением случаев, когда они являются их учредителями.


Статья 17

Участие населения в местном самоуправлении через общественные органы и организации
   
     Население Волгодонска реализует свои права на местное самоуправление в том числе через создание и участие в деятельности общественных объединении.    
     Порядок взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления города Волгодонска с общественными объединениями устанавливается в соответствии с законодательством.    


Статья 18

Гарантии осуществления форм непосредственной демократии и их защита
   
     Права населения города Волгодонска на осуществление форм непосредственной демократии не могут быть ограничены иначе, как в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.    
     Каждый житель города Волгодонска, обладающий избирательным правом, вправе обратиться в суд в случае обнаружения нарушений положений настоящего Устава со стороны городской Думы и администрации города Волгодонска.